代理業（つまり旅行代理店業務です）か請負業が考えられます。不特定多数を対象として計画作成、募集、実施までＮＰＯ法人で行うのであれば代理業です。この場合は収益事業に該当するだけでなく、旅行業法違反になる可能性もあります。
不特定多数を対象とせず、会員のみを対象とするのであれば収益事業には該当しません。
一般向けのツアーとして企画を立て、募集や販売、引率等の業務は業者が行い、旅行業者から手数料もしくは企画料、現地での受け入れ業務等の対価を受け取るのであれば請負業です。
（赤塚）
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