No.102 NPOWEB Mail Magazine（2008/03/07配信）
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シーズ＝市民活動を支える制度をつくる会
■2008-3-7■
■No.102 NPOWEB Mail Magazine
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─◆ＩＮＤＥＸ◆──────────────────────────
《1》 教えて！事務局長 （第６回）
「なぜ、シーズは最近・・・」
今回の「教えて！事務局長」は、最近、シーズの支援者の方（複数）から寄せら
れた質問にお答えする形で進めます。
寄せられた質問は、「シーズは、もともと制度づくりを行う団体だったのに、
なぜ最近ファンドレイズ（資金開拓）関連のイベントやセミナーに力を入れている
の？」というもの。
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− 資金開拓のノウハウを革新し、寄付市場を拡大するために−
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《1》 教えて！事務局長 （第６回）
今回の「教えて！事務局長」は、最近、シーズの支援者の方（複数）から寄せられた質問にお答えする形で進めます。
寄せられた質問は、「シーズは、もともと制度づくりを行う団体だったのに、
なぜ最近ファンドレイズ（資金開拓）関連のイベントやセミナーに力を入れてい
るの？」というもの。
それには、今の日本の市民社会の現状を憂う深ーい（？）ミッションがあるのです。
ここでは、支援者の方々を仮にＳさんとしておきましょう。
なお、以下は、事務局がＳさんになりかわって、事務局長（松原）との質疑をしてみ
ました。
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『なぜ、シーズは最近・・・』
【ＮＰＯ法１０周年？】
Ｓさん：シーズはもともと制度づくりを目指している団体ですよね。
松原：そうです。１９９４年１１月に、（１）ＮＰＯ法、（２）認定ＮＰＯ法人制
度、（３）ＮＰＯ法人の情報公開制度、という３つの制度の創設を民間で進めるため
に設立されました。
Ｓさん：制度作りは一定の成果をあげましたね。
松原：そうですね。国会議員などとタッグを組んで、１９９８年に、ＮＰＯ法とＮＰ
Ｏ法人の情報公開制度（ＮＰＯ法に含まれた）が、２００１年に認定ＮＰＯ法人制度
を作りました。これも、Ｓさんはじめ多くの方のご協力・ご支援のたまものだと思っ
ています。ありがとうございました。
Ｓさん：今年がちょうど、ＮＰＯ法成立１０周年ですね。
松原：そうです。ＮＰＯ法が成立したのは、１９９８年３月１９日です。参議院で可
決成立しました。もうすぐ成立１０周年です。今では、ＮＰＯ法人の数も３万３千を
超え、日本社会にしっかりと根付こうとしています。感慨深いですね。
【制度づくりは終わったの？】
Ｓさん：その後もシーズの活動は続きましたね。
松原：前にもこのコラムで書いたのですが、認定ＮＰＯ法人制度が失敗作だったこと
と、その後の公益法人制度改革の動きがあり、ＮＰＯ法人制度を確立するための
動きを続けなければいけなかったのです。
すでに、ＮＰＯ法の改正を一度、認定ＮＰＯ法人制度の改正を５度（今回の税制改正
も含めると）行ってきました。また、２００３年には、公益法人制度改革で、ＮＰＯ
法人制度を廃止しようという動きに反対して、それを止めるという活動も展開しまし
た。
Ｓさん：なるほど。しかし、まだまだ、公益法人制度改革は先行き不透明で、ＮＰＯ
法人制度もまだ安定したものとは言えないでしょうし、認定ＮＰＯ法人制度もほとん
ど使われていません。たったの７４法人しか認定を受けていません。最近、シーズ
は、ファンドレイズ（資金開拓）関係のセミナーばかりを行っているようですが、そ
れより、もっと制度改革をしっかりすべきではないでしょうか？
松原：そのご意見は、確かにごもっともです。制度はまだまだ不完全です。ＮＰＯ法
も認定ＮＰＯ法人制度も、決してこれで使いやすく安定した制度とは言えません。Ｎ
ＰＯ法人に会計基準がないことも問題です。制度でしなければならないことは、まだ
まだあると認識しています。
【ファンドレイズをなぜシーズが】
Ｓさん：じゃあ、なぜファンドレイズ関係に力を入れているのですか？
松原：複数の理由があります。第一に、ＮＰＯ法というのは、一種の道具です。たと
えるならば、自動車みたいなものです。自動車は、ガソリンがないと動きません。
今、７割を超えるＮＰＯ法人が資金問題で十分成長できない状況にあります。道具を
作ったはいいが、動かないでは話になりません。その意味で、道具を動かす環境と方
法を提供するのも、作った以上責任があると感じています。
松原：第二に、ＮＰＯの自立性（自律性とも）の問題です。近年、自治体や政府との
パートナーシップが進むにつれ、資金的に政府や自治体に依存するＮＰＯ法人が増え
ています。パートナーシップ自体は悪いことではないのですが、依存してしまうと、
民間が自由で自発的な発想で、現場のニーズに向き合って、社会変革を自主的に
進めていこうという「市民活動」からは、離れてしまいます。ＮＰＯ法は、市民活動のた
めの道具です。政府が、安い下請けをつくるための道具ではありません。
Ｓさん：確かに、全国で、自治体や政府の資金に振り回されて疲れ果ててきているＮ
ＰＯ法人が増えているなと感じます。
松原：おまけに、最近は政府からの委託や補助金で、人件費の切り詰めが大きく、な
んだかＮＰＯ法人は、「ワーキングプア生産装置」となってきているようにも見えま
す。市民に支えられ、市民の代弁者となってこそＮＰＯ法人です。だから、民間資金
を拡大し、ＮＰＯ法人の自立性を高めないと、なんの道具をつくったか、その根本的
な意義が問われてしまいます。
【他の団体に任せたらいいのに】
Ｓさん：それでも、ファンドレイズ関係のセミナーなどはシーズがすることでしょう
か。他の団体に任せればいいのではないでしょうか？
松原：そうですね。ファンドレイズ（資金開拓）が、単に寄付金や助成金を、どうＮ
ＰＯが獲得するか、というセミナーなら、他の団体に任せていいし、シーズがする必
要はないと思います。でも、ファンドレイズ関係の事業は、むしろシーズのスタート
の中核にかかわる問題なのです。
Ｓさん：それはどういうことですか？
松原：シーズは、３つの制度をつくるという目的（ミッションというよりビジョンで
すね）を掲げて、スタートしました。でも、その根底にある「想い」は、１９９３年
当時の課題にあります。つまり、市民活動には、横の連携がなく、たこつぼで、少数
者の活動で、社会的な認知も低く、多くの市民を動かす力も持たず、社会的に影響力
を十分発揮できない現状があり、それを、どう変えるかということが課題だったので
す。つまり、「市民活動の変革」です。これがシーズのベースです。
Ｓさん：ふむふむ。１５年たって、あまり今の課題と変わらないようにも聞こえます
ね。
松原：そうですね。情けない気にもなりますが、ある意味、おっしゃる通りです。で
も、大きく変わった点もあります。ＮＰＯ法以降、社会的認知は高まり、参加する
人々も増えました。横の連携も一定は広がってきています。しかし、一方で、多くの
市民に働きかけ、市民に対して影響力を発揮する力という点ではまだまだです。
Ｓさん：同感です。
【市民活動の変革を】
松原：シーズでは、ファンドレイズを、単なる資金開拓としては捉えていません。Ｎ
ＰＯに寄付をすることは、「主体的に市民活動に参加する」という重要な行為だと考
えています。そして、継続的で熱心な寄付者は、その活動の擁護者であり、その人た
ち自身が市民活動の担い手であると捉えています。
Ｓさん：なるほど。
松原：米国のＮＰＯの強みは、１００万人も２００万人も会員や寄付者がいることで
す。その会員や寄付者は、ＮＰＯが進める社会変革を一緒に進めてくれるパートナー
となってくれます。ＮＰＯは、自分自身の小さな力だけでは、そうそう社会変革など
できません。ＮＰＯ活動の本質は、社会変革を進めていくパートナーである寄付者・
会員・支援者を増やし、その力で社会変革を進めていくことだと思っています。
Ｓさん：すると、単にお金の問題ではないのですね。
松原：お金の問題として表れてきますが、お金だけの問題ではありません。市民活動
がもっと社会的に良い影響力を持つためには、より多くの会員・寄付者が不可欠で
す。そして、社会変革は、ＮＰＯだけが進めるのではなく、そのような会員・寄付者
が、寄付を続ける中で、主体的に変革に関わることで生まれてきます。
【変革の中身はなに？】
Ｓさん：シーズのミッションとはどう関係しているのですか？
松原：シーズのミッションの中心は、市民社会を強くすること、そのために市民活動
を変革することにあります。ＮＰＯ法づくりは、市民活動を変革するための一つの方
法だったのです。ファンドレイズもそうです。単にテクニックを教える気はありませ
ん。ファンドレイズ支援などを通して、市民活動の変革を進め、市民社会を強くして
いくというのが、シーズの新しい戦略です。制度だけでは、市民活動の変革を進め切
れないのです。
Ｓさん：どのような変革なのですか？
松原：ＮＰＯの活動の在り方を、「受益者に対して社会サービスを提供する機関」と
いう位置づけから、「支援者を創造し、その支援者の力を増やすことで、変革の生産
力を強めていく機関」に変えることです。「受益者に対して、対価を取らないけれど
も社会サービスを提供する組織」とＮＰＯのことを捉えると、単に「儲けの悪い会
社」にしかなりません。「支援者・会員などに対して、社会変革の機会を提供する組
織」という位置づけに変えていくべきだと思います。その変革のための参加費が、寄
付や会費です。
Ｓさん：なるほど。少しはわかってきたような気がします。でも、まだ分からないと
ころもあります。けれども、長くなりました。確認ですが、制度はやめないのです
ね。
松原：シーズの大切な中核活動の一つです。
Ｓさん：分かりました。まだ不明な点はぜひ次回ということで、聞かせてください。
松原：そうですね。本当はファンドレイズだけではないというところもあるのです
が、それはまた今度ということで。
Ｓさん：ぜひ、よろしくお願いします。
松原：ありがとうございました。
今後も引き続きご支援をよろしくお願いしますね。（笑）
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《2》 見逃せない！注目のイベント
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– NPOファンドレイジングフォーラム2008 –
「NPOの資金開拓を強化する」
− 資金開拓のノウハウを革新し、寄付市場を拡大するために−
◆会場: 日本財団会議室
〒107−8404
東京都港区赤坂1丁目2番2号（日本財団ビル2階）
◆日時：２００８年３月２４日（月）１９：００〜２１：００
◆定員：２００人（無料／事前申込み制）
NPOの資金開拓（ファンドレイジング）にもノウハウやコツがあります。
また、さらに新しいノウハウを生み出していく必要もあります。
個々のＮＰＯが発展するためにも、そして日本の寄付市場を育てるためにも、
ファンドレイジングに取り組む人たちが、ともにノウハウを共有し、知恵を出し合い、
力をあわせていく必要があります。
ＮＰＯの資金難の解決をめざす先駆的なフォーラムです！
すでに開催告知への反響が大きく定員を超えたため、会場を2倍に拡大して開催
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