NPOのミッションと行政スリム化・下請け等について 投稿者：
nogami 投稿日：2002/12/29(Sun) 15:24:00
No.1670
だいぶ前の新聞記事（2002.8.21日経）で，既にこの欄で話題にされたのかも
知れませんが，埼玉県志木市が順次職員を削減し（退職者不補充など），2021
年度には84％減にし，行政サービスを，市民の有償ボランティア「行政パート
ナー」で補充する計画とのことでした。
他の自治体でも，職員を削減し，業務をＮＰＯに委嘱する動きが順次進んでき
ているようです。ＮＰＯの在り方からも，また雇用政策からもこれは正しく，
良いことなのかどうか。
１．ＮＰＯは元々，行政が取り組みにくい，また企業の営利とは違う分野で，
それなりのミッション（使命感や目的）を持っていて，行政はそれをサポート
するなり，助成金で育成するなりの役割があると考えていました。
２．しかし上記の動きを見ると行政は，ＮＰＯを単なる下請け・丸投げ対象と
してしか考えていないのではと思えます。
３．行政について考えれば，行政責任や，人材育成・教育や蓄積はどうなるの
か。
４．ＮＰＯの側で考えれば，会のミッションからずれた所で，資金調達のため
に働くことの矛盾はどうなるのか。それで良いのだろうか。
５．それと，行政の受け皿になるためのＮＰＯが数多く出来てくることになる
に違いない。それは本来のＮＰＯの在り方からずれることにならないのか。
６．行政がスリムになるのは，良い面があるにしても，行政の責任不在が進み，
専門性や人材育成がなくなり，多くの勤労年齢者がＮＰＯや外部委託，人材派
遣，ボランティアなどの安い賃金で支える社会は，本当に住み良い社会になる
といえるのだろうか。
７．このようなことは既に色々論議はされていて，私はそれを知らないだけか
も知れませんが，そういう資料やホームページがあれば教えていただければあ
りがたいです。
特定非営利活動法人「子どもに無煙環境を」推進協議会 nogami
Re: NPOのミッションと行政スリム化・下請け等について 投稿者：
松原明（シーズ） 投稿日：2003/01/16(Thu) 21:21:00
No.1671
nogami様
お返事遅くなりすみません。
以下、完全に松原の私見ですが、お答えします。
>１．ＮＰＯは元々，行政が取り組みにくい，また企業の営利とは違う分野で，
>それなりのミッション（使命感や目的）を持っていて，行政はそれをサポート
>するなり，助成金で育成するなりの役割があると考えていました。
その通りだと思います。
ただ、行政がNPOに委託事業を出すことも、それ自体は問題無いと思っていま
す。それは、企業が、民間の自立的な活動ではあるが、行政の下請をする場合
もあるのと同様です。
>２．しかし上記の動きを見ると行政は，ＮＰＯを単なる下請け・丸投げ対象と
>してしか考えていないのではと思えます。
そうであると断言まではしませんが、私も同じ危惧を持っています。
>３．行政について考えれば，行政責任や，人材育成・教育や蓄積はどうなるの
>か。
私もそこをはっきりさせるべきだと思います。
行政窓口にいって、ボランティアに対応してもらった場合、きちんとサービス
の質が保障されるのかどうか、不安です。
ボランティアだろうが、なんだろうが、サービスには責任を持ってもらう必要
があります。
そのために、きちんと人材育成できるのでしょうか。
>４．ＮＰＯの側で考えれば，会のミッションからずれた所で，資金調達のため
>に働くことの矛盾はどうなるのか。それで良いのだろうか。
これは、それぞれのNPOの判断の問題ですが、私は、もしミッションから離れ
て行政の事業をどんどん受けるNPOをみた場合、けっしていいNPOとは考えな
いでしょう。
>５．それと，行政の受け皿になるためのＮＰＯが数多く出来てくることになる
>に違いない。それは本来のＮＰＯの在り方からずれることにならないのか。
なるでしょう。
>６．行政がスリムになるのは，良い面があるにしても，行政の責任不在が進み，
>専門性や人材育成がなくなり，多くの勤労年齢者がＮＰＯや外部委託，人材派
>遣，ボランティアなどの安い賃金で支える社会は，本当に住み良い社会になる
>といえるのだろうか。
行政サービスをNPOやボランティアに任せること自体は、否定しませんが、それ
でサービスの質が落とされたり、責任があいまいにされてはたまりません。
>７．このようなことは既に色々論議はされていて，私はそれを知らないだけか
>も知れませんが，そういう資料やホームページがあれば教えていただければあ
>りがたいです。
このような議論は、まだまだこれからです。
今後、このホームページでも、議論が資料を紹介していきたいと考えています。
なお、「ぎょうせい」という出版社から「ガバナンス」という雑誌が出ています。
そこで、松原が連載していますが、関連することを書いてあるものもあります。
図書館などで一読していただければと思います。
今後もよろしくお願いします。
シーズ＝市民活動を支える制度をつくる会
松原明
Re: NPOのミッションと行政スリム化・下請け等について 投稿者：
nogami 投稿日：2003/01/17(Fri) 16:39:00
No.1672
> 以下、完全に松原の私見ですが、お答えします。
松原様
もやもやしていた疑問にコメントいただきありがとうございました。
少しはもやもやがなくなりました。
日々追われて，他のＮＰＯ団体と交流がなく，たばこ問題のＮＰＯは
今のところ本会だけのようなので，もやもやが溜まっています。
この質問箱を昨年末に驫木さんに紹介いただき勉強になっています。
また素朴な質問や疑問を投書させていただくと思いますが，よろしく
お願いします。
「子どもに無煙環境を」推進協議会 nogami
