NPOWEB

初めまして、私は現在卒論業論文にて「ＮＰＯ法立法過程」について研究中の大学4年生です。
不躾ながら、どうしてもＮＰＯ法立過程に参画していらっしゃったシーズ様にお伺いしたい
ことがありまして、投稿させて頂きました。

ＮＰＯ法立法過程について色々と既存資料（国会での議事録等を含む）を調査しているのですが
どうしても分からない点があります。

それは、当初「市民活動促進法」であったものが、可決の際に「特定非営利活動促進法」に名称
変更になぜなってしまったのでしょうか？

平成10年2月26日～第142回参議院労働・社会政策委員会議事録には「市民活動促進法よりも
特定非営利活動促進法の方が広い言葉のニュアンスを持っている」という発言がありますが、
イマイチ釈然としないのです。法律名称は広く国民に当該法律の趣旨を理解してもらうために
わかりやすいものを付けるべきであると思います。それが市民活動を促進させる法であれば
なおさらであると思うのです。

しかも、ＮＰＯ法は数年かけて審議されてきました。それが、可決前夜くらいの段階で突如の
名称変更のような印象を受けました。もし、このあたりの事情をご存知であれば、是非教えて
いただきたいと思います。

お忙しいところ恐縮ですが、宜しくお願いします。

困った大学生さん、

ご質問はもっともだと思います。
ＮＰＯ法は一旦、「市民活動促進法」という名称で、１９９７年６月６日、衆議院
本会議において賛成多数で採決されたのですが、その後、参議院において動きが止
まってしまったという経緯があります。当時、同じ自民党内でも衆議院と参議院の
対立があったり、その他の政治的背景もその原因ですが、その際に衆議院を通過し
た市民活動促進法について、いくつかの修正が行われることとなり、名称も特定非
営利活動促進法という名称になってしまったわけです。

その理由は、簡単に言ってしまうと、当時の自民党の有力な議員のなかに、「市民
活動」という言葉を受け入れたくない人たちがいた、ということです。（今は議員ではありません)
「市民」または「市民活動」という言葉をすなおに受け入れたくない人たちがいた、
というわけです。

なお、ＮＰＯ法の成立過程については、シーズのブックレットシリーズＮＯ．２
「解説・ＮＰＯ法案」に詳しく記録を残しています。もしよろしければご入手ください。
入手方法は、次のページをご参照ください。
http://www.npoweb.gr.jp/aboutcs/aboutcs4.html

シーズ事務局・轟木　洋子