NPOWEB

こんにちは、未熟者ですが只今、悪徳ＮＰＯの防止・取締りなどについて勉強しています。
　日本における上記の内容は文献を読み多少理解できるのですが、ＮＰＯ先進国のアメリ
カについては文献を見つけられずわかりません。初歩的な部分でいいのでどのような制度
になっているのか教えていただきたいです。

少し古い資料でしたら、以下のようなものがあります。

ＮＰＯ活動の発展のための多様な評価システムの形成に向けて
（平成１３年度内閣府委託調査報告書）
http://www.npo-homepage.go.jp/report/020628hyouka.html

最近の状況は、以下のサイトが参考になるのでは？

アメリカ訪問記
http://www5.plala.or.jp/nporisk/05dcmemo.html

ｄａｒｕさん、

米国で、ＮＰＯとして法人格を取得する場合には、それぞれの州の窓口で手続きを
しますが、それぞれの州で法律が異なります。
州内の法人格を持つＮＰＯの監督は、その州のそれぞれの担当部署（州によって異
なります）が行ないますが、これが日本のＮＰＯ法人の監督をする役所である「所
轄庁」と似た機能を持っていると考えていいと思います。しかし、どういう監督権
限があるかについては、それぞれの州の法律で異なると思います。また、ここで
「取締り」ができるのは、そのＮＰＯ法人化に関する法律の範囲内だと思われます。
（ニューヨーク州司法局のＮＰＯ担当窓口に行った時には、数が多いので、とても
きちんと監督しきれない、と言っていました）

また、悪徳ＮＰＯといっても、どういう悪徳なのかによっても、それを取り締まる
ところは変わってきます。
もし、詐欺とか横領とか恐喝ということであれば、ＦＢＩが動くのかもしれません。
脱税であれば、ＩＲＳ（Internal Revenue Service:日本の国税庁にあたるところ）
が調査するでしょう。アル・カイダ組織への資金供与疑惑ということでも、ＦＢＩ
が調査するのでしょうか。交通法違反なら警察だと思います。（米国の法律全体に
詳しい訳ではありませんので、必ずしもそうではないかもしれませんが）

日本であっても、「悪徳ＮＰＯ」を「取り締まる」ところは、ひとつではありませ
ん。何をしたかによって、それを「取り締まる」ところは変わってきます。所轄庁
の場合もあれば、警察の場合もあれば、税務署の場合もあるでしょう。米国でも同
じです。

「防止」ということにつながる動きとしては、米国ではＮＰＯ側からの情報公開を
もっと進めようという動きのなかで、多くのＮＰＯの確定申告書をｗｅｂで公開し
ているGuide Star（http://www.guidestar.org/）があります。

また、ＮＰＯを格付けするＮＰＯがあったり、一定の基準を満たしているＮＰＯに
認定証のようなものを出しているところもあります。しかし、米国のいわゆるＮＰ
Ｏは１００万以上もあり、こうした格付けや認定の対象になっているＮＰＯは、ほ
んのひとつまみ、１％にもとうてい達しません。

米国でも、時折悪いＮＰＯのことがスキャンダルとしてニュースに取り上げられる
ことはありますが、だからといって、ＮＰＯはすでに社会に根付いていて特別なも
のではないので、ＮＰＯ全体が信用失墜する、ということにはならないように見え
ます。

ただ、米国ではＮＰＯへの税制、あるいはＮＰＯへ寄付する人に対する税制が、日
本とは全く比較にならないほど（驚くべきほど）緩いため、これをもっと厳しくす
べきだという動きが、この１年半ほど米国議会で起こっていました。これに対して、
米国のＮＰＯ側のリーダーたちが、自ら案を作成して議会に提出し、ほぼその内容
で去る１１月に可決したようです。これについては、内容が大変専門的ですが、
http://www.nonprofitpanel.org/　のホームページで読むことが可能です。

シーズ・轟木　洋子