NPOWEB

ITコーディネータ協会　海老沢光夫です
当協会は2001年2月に法人格を取得して8年目になります。
質問事項ですが、この6月下旬に総会を開催する予定ですが、会員の参加が今一歩低調です。
総会出席者（会員；約200名在籍）に図書券（1000円程度）の配布を考えています（開催記念品）が、このような行為は法律に触れることはないでしょうか。
会員サービスが乏しく、従来より会員からサービス充実を求められていますが、本来の特定非営利活動（ITコーディネータの認定・育成、活動支援）に勢力を投入し、会員向けの活動が二の次になっています。
ご教授をよろしく願い致します。

海老沢さん、はじめまして。
行政書士の荒井と申します。

特定非営利活動促進法第３条によると「特定非営利活動法人は、特定の個人又は法人その他の団体の利益を目的として、その事業を行ってはならない。」となっています。

したがって、図書券の配布については、法律に抵触する可能性があると思います。

「非営利」とは利益を再分配しない、という意味です。図書券の配布という行為の目的が総会の出席率を上げるためだとしても、特定の個人（この場合は会員ですが）の利益を目的としているように思われてしまう可能性があると思います。


建前論で言うと、正会員（社員）とは法人の趣旨に賛同して、所定の入会金と支払い、総会において議決権を持つ篤志家に過ぎません。

乱暴に言えば、株式会社で言うところの株主であり、違いは配当の有無です。

参考：
http://blog.araimasashi.com/?eid=703135

したがって、本来であれば社員が積極的に総会に参加するべきであるにもかかわらず、出席率が低いから図書券を配布するというのは、ちょっと違うような気もします。

個人的な考えですが、組織の運営に理解があり、積極的に参加してくれる人のみを法律上の正会員とし、その他の会員は賛助会員のような位置づけにしてみるとよいのかな、と思います。

こうなってくると、組織運営のあり方からの議論になってくると思うので、これを機会に団体内で話し合うのも良いかもしれません。

海老沢光夫 さん

私も、荒井正志さんとほぼ同意見です。

　ただ、１０００円くらいの図書券を総会に出席した人に配布すのは、①金額が小さいこと、②その当否はともかくとして、総会の出席者集めという目的のためであり、収益の分配とは言えないことから、これをもって特定非営利活動促進法第３条に違反するとまではいえないと考えられます。
　
　ただ、やはりそのようなことが妥当かどうかは問題です。

　ＮＰＯ団体は、ごく一部の人が活動し、その他の人は正会員であっても実質的には賛助会員というのが実態かと思います。実はこのようなことは、ＮＰＯ団体に限らずどのような団体にもあることで、これを「少数支配の鉄則」という人もいます。

　総会の定足数集めは、理事者の悩みの種の一つですが、これを払拭するには、定足数を実体に即して小さくする方法があります。

　所轄庁のうち東京都は、総会の定足数は正会員の過半数（１／２以上）にしなければならないと「指導」していますが、これは法的にも間違いですし、ＮＰＯの運営実態を知らないお役人の勝手な考えですので、無視することにしましょう。

　そこで、定款で総会の定足数について過半数との定めているのでしたら、これを例えば１／５とか１／１０とかに少なくする定款変更をしたらよいと思います。
　これについて東京都はきっと「四の五の」言いますが、「無視」の一手で押し切りましょう。あるいは、法的根拠は何かと議論をして楽しんでみてください。

　無視していると、東京都は１／５でも、１／１０でも、必ず認証します。（東京都も、総会の定足数が過半数でなければならないとする法的根拠はないことをちゃんと知っているのです。）

　もし認証されなかった場合は、訴訟をすれば必ず勝訴します。そのときは、私が無償で代理人を引き受けます。（ただし、遠方に行くのは大変ですので、東京に限らせて下さい。）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　弁護士　浅野晋

荒井様

ご意見ありがとうございます。
集客のためとはいえ、確かに本質的ではないです。一時的なものでその効果の程は大してないとの考えにいたりました。

もっと会員に対して、こちらに関心を抱いていただく施策面でとらえていかないといけないですね。難しい面がありますが・・。
図書券は見送ることに致します。

浅野様

法的観点からの解釈は参考になります。
全体的に考えると、図書券配布の効力はそれ程ないと思うにいたりました。
総会を維持していくには、会員に対しもっと魅力のある会にしていく施策面の努力と、ご指摘のように定足数を低くする方策も考えられます。少し時間はかかりますが、会の今後の運営を協会内でもっと議論していきたいと思います。
アドバイスありがとうございました。